第一章 总则
第一条 为进一步提高吉林省市场监督管理厅（以下简称省厅）行政许可技术鉴定评审质量，加强对省厅和接受省厅委托组织评审、实施评审、鉴定、考试任务的市场监督管理行政部门、专业技术组织、评审专家的监督管理，根据《中华人民共和国行政许可法》《市场监督管理行政许可程序暂行规定》等相关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称技术鉴定评审，是指省厅在实施行政许可过程中，依法委托下级市场监督管理行政部门、专业技术组织或者省厅直接组织评审专家实施的相关工作，包括下列情形：
（一）特种设备行政许可鉴定评审；
（ 二）计量器具型式评价；
（三）特种设备检验、检测人员考试；
（四）检验检测机构资质认定现场评审；
（五）食品（保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品、婴幼儿辅助食品、食盐等）生产许可现场评审；
（六）计量标准器具考核；
（七）法定计量检定机构授权考评；
（八）工业产品生产许可现场核查；
（九）法律、法规、规章规定的其他情形。
第三条 本办法所称评审专家是指精通某一行政许可领域评审业务，受行政许可机关委托，对行政许可申请人（以下简称申请人）是否符合许可条件开展现场审查的人员（包括法定计量检定机构考评员、计量标准考评员、工业产品生产许可证审查员、检验检测机构资质认定评审员、特种设备鉴定评审人员，食品安全监管人员等）。
第四条 省厅相关业务处负责组织建立、管理本业务领域评审专家库（专家库由国家总局负责建立的除外）；负责指导、组织实施和监督本业务领域行政许可技术鉴定评审工作。
下级市场监督管理行政部门或专业技术组织在省厅相关业务处的指导下，组织实施受委托范围内行政许可技术鉴定评审工作。
省厅行政审批部门，依据相关业务处负责人及分管领导签批意见和技术鉴定评审结论，按照法定时限发放许可证书。受委托的下级市场监督管理行政部门，可参照本管理办法或结合工作实际自行确定审批流程。
第二章 评审专家的管理
第五条 受委托的专业技术组织应当通过政府竞争性购买服务方式产生。评审专家应具备相关业务领域规定的资质条件，并按照公告、单位推荐、报名、基本条件审查、培训考核、确认等组织程序产生。
第六条 定期调整专家库成员，对专家库施行动态管理，评审专家存在下列情形之一的，取消专家资格并予以移出专家库：
（一）不能持续符合评审专家任职条件的；
（二）无正当理由，拒不参加评审工作的；
（三）以虚假材料骗取入库资格的；
（四）入库评审专家年度考核为不合格的；
（五）违反评审专家行为规范造成不良后果，严重损害省厅形象和声誉的；
（六）违反评审工作纪律和有关廉政规定的；
（七）违反其他相关法律法规、规章规定的。
第七条 省厅相关业务处每年组织不少于1次的受委托市场监督行政部门业务工作人员、受委托专业技术组织负责人、评审专家参加的包括法律法规、评审业务知识、廉洁执业规范等内容的教育培训。
第八条 依据国家相关规定，组织鉴定评审部门应当保障行政许可技术鉴定评审工作所需经费。
第三章 评审专家行为规范
第九条 政治素质良好，拥护中国共产党的领导，拥护党的路线方针政策
;遵纪守法，品行端正，具备正常履职的身体条件。
第十条 遵守评审工作纪律和有关廉政规定，自觉维护市场监督管理部门的形象和声誉。
第十一条 坚持公开、公平、公正，服从工作派遣，严格遵守评审程序和时限等相关规定，不得随意降低或提高评审标准、改变评审流程和结论。
第十二条 严格保守被评审单位的商业秘密，不得将被评审单位信息资料提供给第三方以获取不正当利益或侵犯被评审单位合法权益；除按工作要求向被评审单位索取相关的佐证材料外，不得索取其他技术资料；不得以向被评审单位推销生产设备及检验检测设备、介绍承揽工程等任何方式谋取不正当利益。
第十三条 不得参加被评审单位任何形式的宴请、娱乐、旅游等活动；不得故意刁难被评审单位；不得索取、收受被评审单位的财物；不在被评审单位报销应由评审专家本人承担的各种费用。
第十四条 与被评审单位有直接隶属关系、利害关系的，应主动声明并申请回避；评审专家及其所属单位、特定关系人与被评审单位应无任何以合同契约或兼职等方式获取报酬的利益关系。
第十五条 受委托的专业技术组织、评审专家组成的评审组要严格按照法律法规、评审规范、评审细则等规定的程序、条件、标准、时间开展和完成技术鉴定评审工作，认真严谨、公平公正、科学规范出具结论明确可靠的评审报告，并对其承担的技术鉴定评审活动和技术鉴定评审结论的真实性、符合性负责，承担相应法律责任，做出书面承诺。
第十六条 评审组在技术鉴定评审过程中，遇到评审事项、评审范围、评审标准不明确或者有争议的，应当报告委托评审部门，明确后再开展技术鉴定评审工作。
第十七条 评审组工作实行组长负责制。评审组长负责制订评审工作方案，协调评审工作进度，汇总评审结论，上报评审材料，对评审结论的准确性、真实性、完整性负责。评审组成员对本人所承担的评审工作及自身廉洁负责。
第四章 评审专家选派
第十八条 受委托专业技术组织和评审专家的选派应当遵守“专业对口、随机抽取、均衡使用”的原则。
第十九条 组织鉴定评审的部门，根据评审工作任务，确定评审专家数量和专业，每组评审专家应不少于 人。采取双人抽取一人监督的方式，在专家库中随机抽取评审专家，组成评审组。特殊情况无法通过随机方式确定合适评审专家的，经分管领导同意，可以自行选定评审专家。
第二十条 选派评审专家应严格控制重复评审的频次和领域，同一评审专家不得连续对同一被评审单位评审，不得选派专业资质与评审领域不相符的评审专家参加评审。
第二十一条 不得随意更换抽取的评审专家，如属于法定回避情形或特殊情况不能参加的，应重新组织随机抽取。无法满足评审工作专业领域时，可聘请相关领域技术专家参加评审工作。
第五章 评审质量监督管理
第二十二条 法律、法规等规定申请人所在地区市场监管部门应当选派观察员参加现场核查的从其规定；法律、法规等没有明确规定的，申请人所在地区市场监管部门相关人员可根据实际情况现场见证评审工作，发现违反法律法规规定的，应及时向组织鉴定评审部门报告。
第二十三条 组织鉴定评审的部门，应采取日常考核和年度考核相结合的方式，对使用的评审专家职业道德、技术能力、工作态度、工作质量、廉洁自律等方面进行考核；通过意见调查、信息反馈、电话回访、评审材料评查等方式，对评审工作实施监督，必要时可派遣监督员对评审工作实施现场监督。
第二十四条 省厅相关业务处应当采取随机抽查、集中检查、专项检查等形式开展技术鉴定评审质量监督检查工作。可以根据需要抽调评审专家，协助开展技术鉴定评审质量监督检查工作。
第二十五条 随机抽查、集中检查可以采取对提交的评审报告进行书面集中会审和重返评审现场开展“回头看”等形式。专项检查主要适用于特定时期或针对某个项目领域存在突出问题进行的有重点、有类别的监督检查。
第二十六条 随机抽查一般在评审报告形成提交后，许可决定作出前进行。集中检查、专项检查一般在许可决定作出后进行。
第二十七条 负责行政许可的相关处室负责人及工作人员受省厅机关纪委监督，并主动接受驻厅纪检监察组、相关经营主体及社会各方面的监督。
第二十八条 受委托的市场监督管理行政部门或专业技术组织有下列行为查证属实的，予以通报，暂停委托；情节严重的，停止委托工作：
（一）使用不符合条件的人员开展委托业务；
（二）不按规定的程序和期限开展委托业务；
（三）评审报告多次被退回整改、技术鉴定评审工作质量低
劣；
（四）弄虚作假出具失实技术鉴定评审报告；
（五）不再符合规定条件要求；
（六）违反有关法律、法规、规章规定和技术服务合同约定的其他情形。
第六章 责任追究
第二十九条 行政许可技术鉴定评审工作按照“谁主管、谁负责，谁派出、谁负责”的原则，坚持教育与惩处相结合， 实事求是，从严管理，立足教育，防患未然。
第三十条 相关业务处室和受委托的市场监督管理行政部门、专业技术组织工作人员未依法履职、超越职权、滥用职权，以及违规插手干预评审工作，造成不良影响或后果的，依照相关法律法规规定处理。
第三十一条 评审专家有下列情形之一的，追究其相应责任；并根据情节轻重，给予责令整改、暂停使用、取消资格等处理：
（一）无故不服从委派，或者未按相关要求、程序和时限实施评审工作的；
（二）透露工作中所知悉的商业秘密或者技术秘密的；
（三）向被评审单位谋取不正当利益的；
（四）评审不规范，评审报告质量不高；出具虚假或者不实的评审结论的；
（五）在评审工作中故意刁难、态度粗爆、吃拿卡要，收受评审对象的礼品、礼金、消费卡等财物，或者违反规定接受宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排的；
（六）有投诉举报或者经营主体、群众及基层有不良反映经查实的；
（七）违反有关廉政规定及其他相关法律法规、规章规定的。
第三十二条 相关业务处室和受委托的市场监督管理行政部门、专业技术组织工作人员违纪违规的，给予批评教育，责令改正，视情况予以通报；情节严重的，移交纪检监察部门处理；构成违法犯罪的，移送司法机关处理。
第七章 附则
第三十三条 省委省政府、市场监管总局对行政许可技术鉴定评审工作和评审专家、人员资格考试管理等另有规定的，从其规定。
第三十四条 省厅相关业务处应根据本业务领域实际，建立详实、具有可操作性的监督机制和管理制度，对受委托的专业技术组织和评审专家实施综合评价、分级分类、动态管理，确保评审质量。
第三十五条 本办法由相关业务处会同行政审批办公室负责解释。
第三十六条 本办法自印发之日起施行。
